中國式現(xiàn)代化是我們強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化的本質要求，其中第三條就是“實現(xiàn)高質量發(fā)展”。面對當今世界變亂交織、百年變局加速演進，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的發(fā)展環(huán)境，必須牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。
實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一
改革開放以來，經過幾十年的經濟快速發(fā)展，我國生產要素活力得到充分釋放，經濟總量躍居世界第二，同時也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼等局面。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國人均國內生產總值將“達到中等發(fā)達國家水平”。實現(xiàn)這一目標，不僅需要保持一定的經濟增長速度，更需要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，推動我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
高質量發(fā)展是遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展�！备哔|量發(fā)展是遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。遵循經濟規(guī)律，就是立足新發(fā)展階段，轉變經濟發(fā)展方式，以提高質量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。遵循自然規(guī)律，就是高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
高質量發(fā)展體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則。習近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則”。新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也必然是體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則的發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。
高質量發(fā)展確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。習近平總書記強調：“推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。全要素生產率是高質量發(fā)展的重要評價指標，其影響因素主要包括：要素配置和組織的改善，規(guī)模經濟，知識、技術的發(fā)展及其廣泛應用，等等。推動高質量發(fā)展，就是通過優(yōu)化生產要素配置和組合，提高生產要素利用水平，促進全要素生產率提高，不斷增強經濟內生增長動力。具有澎湃動力的高質量發(fā)展，必將確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的幾個著力點
作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，高質量發(fā)展是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求，內涵十分豐富。這里僅列舉幾個方面的著力點。
推動“新四化”同步發(fā)展�，F(xiàn)代化涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化等。西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化是順序發(fā)展的“串聯(lián)式”過程，用了200多年發(fā)展到目前水平。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過程。我國堅持“四化同步”，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，仍然需要堅持推動“新四化”同步發(fā)展。
新征程上，“新四化”的內涵進一步豐富發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，主要內容包括推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，等等。在信息化方面，抓住數(shù)字技術、數(shù)字經濟這一當今世界科技革命和產業(yè)變革的先機，推動數(shù)字經濟健康發(fā)展，構筑國家競爭新優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化方面，繼續(xù)加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過實施城市更新行動、加強城市基礎設施建設等，打造宜居、韌性、智慧城市，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，加快農業(yè)轉移人口市民化，讓人民群眾享有更高品質城市生活。在農業(yè)現(xiàn)代化方面，加快建設農業(yè)強國，通過發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快實現(xiàn)農業(yè)向提質增效、可持續(xù)發(fā)展轉變，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，到2035年，我們將基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實基礎。
加快構建新發(fā)展格局。這是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，順利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。依托超大規(guī)模的國內市場，抓住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，將大大增強以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的內生動力。
從消費看，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。擴大消費不僅包括擴大消費規(guī)模，更重要的是推動消費結構升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這不僅需要在消費環(huán)節(jié)發(fā)力，也需要社會再生產各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，建立和完善擴大居民消費的長效機制，在生產和分配環(huán)節(jié)完善相關制度，使居民有穩(wěn)定收入能消費；加強社會保障體系建設，使居民沒有后顧之憂敢消費；在流通和服務環(huán)節(jié)優(yōu)化環(huán)境，使居民獲得感強愿消費。
從投資看，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要發(fā)揮有效投資的關鍵作用。第一，投資通過促進就業(yè)等方式，為增加居民收入、促進消費提供支撐。第二，投資是解決供給與需求不適應問題的重要途徑，能夠以自主可控、高質量的供給滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。第三，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力的作用，也需要擴大創(chuàng)新領域的投資，為創(chuàng)新活動提供充足的資金支持。因此，需要不斷優(yōu)化投資結構，在加強基礎設施建設投資、產業(yè)投資的同時，加大對人力資本和科技創(chuàng)新的投資，以促進結構調整優(yōu)化、推動高質量發(fā)展。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這是推動高質量發(fā)展的必由之路。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。當前，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期。但同時，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產業(yè)鏈還處于全球價值鏈中低端。這要求我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，突破“卡脖子”技術，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
實現(xiàn)高水平科技自立自強，要做到以下幾點：一是在關鍵共性技術領域“并跑”。抓住當前以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術與產業(yè)深度融合的機遇，促進關鍵共性技術發(fā)展，在促進國際科技交流和對話中提升自身科技創(chuàng)新能力，解決好產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。二是在重要科技領域“領跑”。瞄準科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。三是形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。加強協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。加強包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等的新型基礎設施建設，為新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新服務發(fā)展提供支撐。
實行高水平對外開放。以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，需要在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。具體而言，構建新發(fā)展格局需要提升國際循環(huán)質量和水平，增強國內外大循環(huán)的動力和活力；提升科技創(chuàng)新能力、培育產業(yè)優(yōu)勢需要以更大力度吸引和利用外資，充分利用全球技術資源和創(chuàng)新要素；加快建設貿易強國需要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。
隨著我國進入新發(fā)展階段，我國參與經濟全球化的方式也在相應發(fā)生變化，正在由過去發(fā)揮資源稟賦所決定的比較優(yōu)勢，轉向培育以科技創(chuàng)新和人才強國為基礎的新的比較優(yōu)勢。在這一背景下實行高水平對外開放，關鍵在于培育形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，其主要特征包括：一是從過去以“引進來”利用國際資源為主，轉向以優(yōu)化營商環(huán)境、打造實驗室孵化器等創(chuàng)新平臺吸引國際優(yōu)質資源、高端科技和管理人才，注重加強合作創(chuàng)新；二是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更加注重加強知識產權法治保障，支持自由貿易試驗區(qū)等平臺有序放寬市場準入；三是優(yōu)化外商投資結構，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術、節(jié)能環(huán)保等重點領域，參與新型基礎設施投資運營，支持參與承擔國家科技計劃項目，鼓勵外商投資在我國設立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)活動。
同時應當看到，當前國際經濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，全球經濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力是過去所不能比擬的。比如，匯率波動風險、全球產業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”風險等，都可能波及我國經濟安全。越是開放，越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力；既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。
（作者為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員）
《 人民日報 》（ 2023年07月14日 09 版）
